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经济发展新常态下学校建设和发展的认识与思考

[ 作者: 佚名    出自:    发表时间: 2017-12-21   点击: 63 ]

——在2015年中层干部培训班的讲话

宋克慧

2015-12-26

2014年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记对新常态作了系统的阐述,我国经济发展的新常态有几个主要特征:增长速度正从高速增长转向中高速增长;发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长;经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整;发展动力正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,概括地说就是速度变化、结构优化、动力转换。对于我国经济发展新常态,习近平总书记特别强调,要更加注意加强教育和提升人力资本素质,更加注重科技进步和全面创新。李克强总理在今年政府报告中提出,要着眼于实现中高速增长和迈向中高端水平双目标,打造大众创业、万种创新和增加公共产品、公共服务双引擎。刘延东副总理明确指出,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期经济发展的主旋律,也是教育工作的大逻辑。面对经济发展新常态,客观上要求我们特别是地方本科院校要正确认识和研判我国高等教育的发展走向,教育部副部长杜玉波同志从发展环境、发展定位、发展方式和发展动力等四个方面进行了系统的分析。从发展环境看,国家产业转型升级的进程不断加快,人才市场的供需关系正由高校为主导的供给驱动变为用人单位为主导的需求驱动。这就要求高校必须树立起市场竞争的意识和优胜劣汰的危机感,在对接行业产业需求、优化调整人才培养结构上主动作为。从发展定位看,我国正在大力实施创新驱动发展战略,全社会对先进科技和高素质人才需求日益增加,高等教育正在走向社会中心,角色定位从过去的支持服务逐步转向服务和引领同步。这就要求高校必需坚持需求导向、合理定位,自觉地与国家五位一体[1]四化同步[2]发展的新要求贴紧靠实,实现与经济社会的深度融合。从发展方式看,我国高等教育正在从以规模扩张为特征的外延式发展转向以质量提升为核心的内涵式发展。这就要求高校把发展重点从过去的拼规模、拼数量转向在稳定规模的基础上拼质量、拼内涵,提高优质高等教育资源的供给能力和水平,实现由以量谋大以质图强的战略转变。从发展动力看,高等教育已经进入大众化的中后期,正在逐步从要素驱动转变为改革驱动,通过体制机制创新激发和释放发展活力。这就要求高校不能再依靠零敲碎打、缝缝补补过日子,必须下决心在深化体制改革上做文章,理顺内部关系、争取外部支援,调动各方面的积极性。从发展环境、定位、方式和动力四个方面的要求看,我们地方高校到底走怎样的发展道路,我想从上个世纪西方发达国家所走过的新型工业革命和产业变革中,西方这些国家高等教育所走过的历程来来分析这个问题。

一、欧美经济发达国家的高等教育及结构调整的启示

1、欧美经济发达国家高等教育结构调整及其特征在新型工业革命和产业变革中,欧洲发达国家及时从高等教育的层次和学科门类等方面对高等教育的形式进行了调整,其主要的特征是教育结构与经济产业结构相匹配,前后经历了多元化扩张(侧重于扩大办学规模)---横向整合(合并与重组优化结构)---纵向整合(综合性大学和应用技术大学)三大发展阶段,使高等教育对社会经济发展和国家竞争力提供了有力的支撑,充分发挥了高等教育服务社会的功能。

2、欧洲发达国家高等教育结构改革---应用技术大学的兴起本世纪的金融危机重挫各国的虚拟经济,而以高水平的技术创新为实体经济的德国、瑞士、荷兰、芬兰、奥地利等国家则应对自如,分析其原因,是其背后合理的高等教育结构和完整的现代职业教育体系支持,尤其是上世纪70年代兴起的应用技术大学所提供的人才资源和技术服务支撑,应用技术大学对实体经济发挥着不可替代的作用。

2.1瑞士、芬兰的高等教育结构改革。瑞士、芬兰[3]作为最具全球竞争力的经济体,尽管国家人口较少、资源匮乏,但教育体系能够充分满足其经济发展需求,高等教育与职业培训整体发展水平较高。

1  瑞士芬兰综合性大学和应用技术大学数比较

国家

综合性大学(所)

应用技术大学(所)

瑞士

28

9

芬兰

10

25

瑞士高等教育类别结构呈现双元特点,包括综合性大学和应用技术大学,其中综合性大学包括12所州立大学、2所联邦理工大学、14所师范大学,应用技术大学为9所。州立大学是传统古老大学,联邦理工大学兼有法国工程师学校和德国工业大学的特征,综合性大学开展基础研究和教学,主要培养理论和科学研究型人才,培养层次到博士;应用技术大学则重视实践性教学,突出应用性研究和开发,主要培养应用技术型人才,培养层次到硕士。对于这两类人才的培养,都突出强调其创新能力的培育,并实施严格的职业资格考核制度,保证学生达到参与实际工作的基本能力标准。

芬兰高等教育体系也呈双元特点,包括10所多学科的综合性大学和25所应用技术大学。应用技术大学以本科教育为主,本科生占94.4%,硕士生占5.6%

从瑞士、芬兰综合性大学和应用技术大学的数量比较可以看出,传统的学术性大学在数量上已经不再占据绝对优势的地位。而发生这一变化的根本原因是基于社会经济发展和国家竞争力对高技术技能人才的需求所致。

22 德国、英国的高等教育结构改革。20世纪60年代末,随着德国工业化进程不断升级,对高等应用技术型人才的需求日益迫切,传统职业技术教育体系所培养的一线技术工人难以胜任,大学培养的人才因偏重理论和基础研究,也难以完成一线技术开发的任务。基于此,1968年通过了《联邦共和国各州高等学校协定》,应用技术大学在工程师学校和高级专业学校合并的基础上得以建立。1976年,经《德国高等教育法》得以确立应用技术大学在高等教育中的地位。当前,德国高等教育体系为双元结构,高等学校总数为421所,包括108所综合性大学,210所应用技术大学。

20世纪60年代,英国政府逐渐意识到,综合型大学教育已经无法满足经济社会发展对专业型人才的需求,于1966年推出《应用技术学院和其他学院发展计划》白皮书,强调根据英国31类技艺发展非综合性大学的高等教育,应用技术学院教育由此产生,形成了双元结构的高等教育体系。1992年,英国议会通过了《继续教育和高等教育法案》,授予应用技术学院在命名和集资项目方面与综合大学同等的地位,所有符合条件的应用技术学院全部升格为大学,建立统一的高等教育体制。

3、应用技术大学在欧洲国家经济社会发展中的作用应用技术型人才培养数量在欧洲发达国家高等教育中占绝大部分。目前,欧洲发达国家应用技术型人才与学术型人才培养的比例一般在8:2,这与社会经济发展对人才需求的结构是相吻合的,而应用技术大学是这类人才培养的重要机构。应用技术大学是基于地区经济发展需求,以职业岗位能力为目标的专业人才培养体系,与偏重理论和基础研究的传统大学学术型人才培养体系构成了平行并逐渐贯通的普通高等教育体系和职业技术教育体系,完善了高等教育结构,形成了相对完整的现代高等教育系统。


3.1应用技术大学的快速发展促进经济的稳步和快速提升。在经济增长上,欧洲发达国家从上个世纪60年代开始,经历了经济稳步增长的发展时期,人均GDP水平不断提高。20世纪80年代后期是各国应用技术大学快速发展的时期,也是各国人均GDP迅速增长的时期,在1990-2000年,各国的人均GDP开始跃入3000美元左右,2000年以后,人均GDP快速增长。产业结构的调整是高等教育体系结构变革的动力源,同时,经济的迅速发展得益于产业结构的升级和高等教育结构的调整,两者渗透于经济发展的过程中,并最终决定各国经济发展的状况。

1芬兰、德国、荷兰、瑞典、瑞士、英国等国的GDP变化状况

3.2 应用技术大学对国家经济转型升级发展提供了重要的人才支撑。应用技术大学的建立和发展为实体经济发展提供了应用技术型人才保障。一个国家稳定的竞争力需要大力发展实体经济,而实体经济的发展与教育体系能否培养相适应的人才具有十分密切的关系。从图2看出,瑞士、芬兰、荷兰、德国应用技术大学在校生占高等教育在校生的比例也比较高,分别为:34%46%65%29%,有效地支撑了实体经济的发展。据统计,德国2/3的工程师、2/3的企业经济师、1/3计算机工程师都是应用技术大学的毕业生,他们在产品开发和技术创新方面发挥着重要作用,为促进德国的技术和技能积累、提升国家创新能力和国际竞争能力、保持德国高技术产品出口大国的地位做出了历史性贡献。


2 各国应用技术大学在校生占高等教育在校生的比例

应用技术大学的建立和发展有力地支撑了国家产业结构的调整。产业结构变化必然引起就业结构的变化,而就业结构的变化又必然促进高等教育专业结构的调整。在产业结构调整上,欧美发达国家经历了三次产业调整后,形成了第三产业占比最高、第二产业居中、第一产业占比最低的基本格局,从上世纪70年代开始,第三产业占比逐渐扩大(见图3)。欧美发达国家三产结构和比例的变化,向教育结构提出了培养更多高端服务类、技术技能及创新型人才的需求,而应用技术大学的人才培养在其中发挥了重要作用。

  
 

3  瑞士、芬兰、荷兰、德国产业结构变化情况(1970-2010年)

荷兰应用技术大学培养的人才不仅在数量上适应经济发展需求,而且在专业结构上也符合产业结构发展的需求。从1970年至2009年,荷兰的农业增加值比重从5.7%下降至2%,工业增加值比重从23.7%上升至23.9%,而服务业增加值比重从56.6%上升到74.1%。与产业结构高度匹配的是,2009年,荷兰从事农业的劳动力人口占2.8%,从事制造业和建筑业的劳动力人口占16.7%,从事服务业的劳动力人口占80.5%。可以看出,应用技术大学主要培养从事第三产业的人才,其人才结构与国家的经济发展结构以及就业人员结构显示出高度的匹配性。

33 应用技术大学的建立和发展使社会更加稳定和公平。应用技术大学毕业生有高就业率。1996-2010年,荷兰应用技术大学学生几乎是研究型大学学生的2倍, 2005年的调查表明,大多数学生认为他们的教育为就业提供了充分的准备(84%),为未来的职业发展提供了良好的基础(93%),大多数毕业生都找到了与他们教育层次和学科相匹配的工作。

应用技术大学的建立和发展更好地体现了教育公平诉求。在高等教育由精英教育向大众化教育转化的过程中,应用技术大学的出现,在现实性上使得工资和职位的差异不再由个人身份所决定,而是由技术水平和是否受过高等教育所决定,大学不再是被精英所垄断的场所,也不再仅仅是研究高深学问的学府,而是更加普及到市民阶层,成为满足逐渐扩大的国民需求的不可缺少公共教育机构。欧洲各国应用技术大学虽然规模不尽相同,但都承担了高等教育大众化的功能,如荷兰的应用技术大学在校生占了高等教育学生总数的65%。另外,应用技术大学的上学费用往往比研究型大学低,就业率又较高,很多人愿意选择应用技术大学就读,扩大了学生接收高等教育的机会,从整体上提升了国民受教育层次,更好地实现了教育公平。

欧美发达国家从上个世纪60年代开始进入城镇化时期,平均来看,目前已经达到80%的城镇化率。1990年各国开始了快速城镇化,教育成为解决城镇化过程中人力资源瓶颈的重要手段,这一时期也正是各国应用技术大学迅速发展时期。应用技术大学的建立和发展在国家快速城镇化过程中发挥重要作用。

3.4 应用技术大学的建立和发展完善了国家高等教育体系。应用技术大学的建立和发展确立了职业技术教育在整个高等教育体系中的地位。应用技术大学明确地把技术技能的传授引入大学,在满足个体教育需求和促进经济发展的过程中,得到了各国教育立法的确认和制度保障。从国家制度层面设计来说,欧洲把应用技术大学定位在不同类型但是等值的高等学校,与学术性大学同等的地位。以德国应用技术大学为例,其办学理念是为职业实践而进行科学教育, 而不是带有某些理论的职业教育,以通过对学生进行必要的基础理论教育和充分的职业训练,使其成为在某一领域具有独立从事职业活动能力的中高级技术人才为培养目标,针对地方产业发展需求的学科和专业设置、校企紧密合作的办学模式和注重实践的教学方法、高质量复合型的师资队伍建设,形成了独树一帜的高等应用技术型人才培养体系。德国应用技术大学注册的学生中,近50%在工程科学领域,近38%在法律、经济和社会科学领域。

综上所述,不论是瑞士、芬兰这两个全球竞争力最强国家,还是英国、德国这些传统高等教育强国,都遵循高等教育为经济发展服务的规律,在国家工业化和现代化进程中,及时依据经济结构和经济发展对人才层次和规格的需求,在高等教育的层次、科类、管理体制结构上进行调整,形成高等教育结构与经济结构的匹配和良性互动。以培养应用技术型人才的应用技术大学得到社会各界的高度重视和认可,成为高等教育结构中不可或缺的一部分。

针对我国地方本科院校存在的问题,未来应当如何发展?欧洲发达国家应用技术大学的创立及办学实践为我们提供了很好的学习借鉴经验。

二、我校发展中存在的问题

突出的问题和矛盾:以学术标准为主的各种评价制度与以技术积累创新和服务产业实际贡献为价值基准的矛盾;以学科体系为基础建立起来的专业结构与按照应用技术大学职业和岗位需求设置专业的矛盾;以学术资格为基础建立起来的教师制度与双师型教师团队建设和灵活用人制度的矛盾;教育内部自成一体相对封闭的治理结构与行业企业直接参与治理的矛盾;以知识教学为基础建立起来的学科知识逻辑与真实应用为基础实现培养与需求无缝对接的矛盾;以学术研究为评价基准建立起来的学术评价标准与应用研究解决实际问题为标准的矛盾

1、找准了办学定位,但还是按照惯性思维发展

高等学校的办学定位体现了学校的办学指导思想、治校理念和策略,对学校的办学行为、学生发展、学校未来发展等具有引领作用。我校从升本开始,经过激烈的争论,在外部的压力下,确立了办应用型本科教育的办学定位,这无疑是正确的。最近两年我也在各种场合宣扬办应用型专业、建应用型学科、做应用型研究、育应用型人才、办应用型大学的办学方针,但是我们的专业、学科、人才培养,特别是科学研究仍然是按照学术型大学的习惯思维在建设。有不少的人仍然在幻想向教学研究型或研究型大学目标靠拢,培养学术型拔尖创新人才。学校虽然定位明确,但学术型办学的惯性仍然深深地嵌入我们的脑海里。学校尚处于自发自为发展阶段,在实际办学中仍然沿袭传统本科办学思路。

2、明确了特色定位,但学科专业基本上还没有凸显特色

学校建在地方没有地方性,建在区域没有区域性,建在民族地区没有民族性。人才培养和科学研究对地方对区域社会经济发展的适应性差,专业结构与地方产业行业结构匹配度不高,或者表面上匹配,但实质内涵没有匹配,受固有思维模式、专业师资、办学基本条件等方面的限制,实现向适应地方经济社会发展需要的应用型转变困难重重。专业设置与地方产业结构发展脱节,人才培养盲目追求高水平、高规格,没有切实研究地方经济发展对人才知识、能力、素质的新需求,学科建设基本上是建设985211大学的思维和做法,科学研究集中在做几篇所谓的论文和所谓的学术著作上。

3、肯定了培养应用型人才,但轻视实践教学在人才培养中的作用

有些学院的培养方案过于强调理论体系的系统性和完整性,实训、生产实习等集中大学时的实践类教学环节的比例明显不足,且由于条件所限不能落到实处;课程设置与211985大学之间的课程体系差别很小;使用的教材大多是统一的规划教材;培养目标和规格的描述大同小异,追求所谓的宽口径、厚基础、广适应而缺乏个性,专业没有地方特色、没有行业特色、没有应用特色、没有学校特色。重理论轻实践,知行分离,使培养的学生从事理论研究功底不深,动手操作又技能不足,这就导致了就业时高不成低不就。

4、强化了做应用型科研,但重科学、轻技术、轻应用仍然十分严重

长期以来我国重科学轻技术的学术文化造成科学与技术发展的不平衡,出现科技发展的短板效应,并由此产生搞科研的不管技术,搞技术的不管科研的两分离现象。SCI这些年还是有一些,CSCD的文章也有一些,但被引频次却很少,说明原创性的科研成果并不多,没有被同行认同和利用,整体的科研发展水平比同类院校要低,科研进账经费无论纵向或横向都比较少,获得企事业经费近三年的总额不到500万元。

5、确立了双师型队伍的建设,但教师专业实践能力不强

在师资队伍建设上,还存在重学历、重理论水平,而忽视教师将理论转换为技术、将技术转换为现实生产力的专业实践能力。一方面,在人才引进上有过多的条框限制,要么博士,要么出身名门,这本身无可厚非,但结果却是我们的青年教师基本上出了校门又进校门,而没有任何实践经历;另一方面,制度层面又不能有效引导教师进行必须的企业实践,工程实践能力得不到提高。同时,具有丰富实践经验的企业高级工程技术人员、高技术技能人才进入学校受到制度的制约。

6、推动了产学研合作教育,但有些专业至今不愿、不敢、不屑涉及

我们学校本身就是没有行业背景的学校,同时,学校科研的整体实力相对薄弱,应用性科研力量更不强,为地方政府、区域行业企业提供的科研成果很少,自身服务社会的能力不强、社会效能低,得不到企业的信任和投入。而地方政府缺乏校企合作培养高层次技术技能型人才的制度与鼓励政策,教育行政主管部门在高校和行业企业之间的桥梁纽带作用缺失,企业参与高等学校办学的积极性不强,产学研合作教育推动非常困难,直接影响着应用型人才培养的质量。在这个问题上,我们有些学院要么不作为,要么无所适从,不会干、不善干、不敢干,有的甚至还牢骚满腹、怪话连篇。

7、制订了几次规划,但整个校园建设仍处于全省最差水准

清华大学的老校长梅贻琦先生说所谓大学者,非谓大楼之谓也,有大师之谓也。梅老校长这句话成为经典,但是我校既没有大师,也没有大楼。我在这里引用这句话的意思是无论如何,一所高校还要有一个美丽的校园的,要有一个让学生能够留恋的校园,要有一个让师生值得骄傲的校园,所以建设美丽校园是我校十三五的重要任务,现在是最好的机遇,时不待我,错过了这个机会,我们会对不起后人,对不起历史。

三、关于学校建设和发展的思考

十八届五中全会强调,要实现十三五时期发展目标,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻这五大发展理念,有助于进一步推动中国未来发展模式的突破和转型创新。中国正在加快转变经济发展方式,也就是速度变化、结构优化、动力转换,这是经济社会领域的一场深刻变革。随着科学技术的发展,产业结构不断优化调整、转型升级,劳动密集型产业减少,技术密集型产业增加;低技术产业减少,高新技术产业增加;低附加值产业减少,高附加值产业增加。产业结构调整和生产方式的变革使社会职业岗位会发生很大变化,加大了对技术应用、开发、创新人才的需求。因此,如果按照传统思维方式和办学模式发展,将与社会经济发展渐行渐远,应当打破传统思维方式和办学模式,以全新视角看待当今的高等教育,面向实现转型发展的国家需求进行根本性的变革,立足服务和引领地方社会经济发展,承担国家赋予我们的社会责任和历史使命。

所以,今后一个时期我校发展的基本思路应该是:基于实现转型发展的国家需求、高等教育发展趋势以及我校自身特点的科学定位,在办学体制、专业建设、学科建设、教学模式、人才培养、队伍建设、管理服务等方面深化改革。以怀化(湖南、武陵山片区)为立足之地,明确定位;以实施校企合作为突破,开放办学;以问题为导向,促进应用科学研究;以培养应用型人才为目标,成就学生;以服务和引领地方经济社会发展为重点,做出贡献赢得支持,把学校建设成为区域性高水平应用型大学。因此十三五期间我校应抢抓机遇,加快发展,至少完成五大建设任务,即大学内部治理体系现代化建设(管理)、智能校园建设(条件)、美丽校园建设(环境)、专业学位授权点建设(层次)、应用型大学建设(总体目标)

1、大学内部治理体系现代化建设。总的要求是形成以大学章程为基础、以党委领导下的校长负责制为核心、以学术委员会、教学指导委员会、教职工代表大会、理事会为支撑的现代大学制度整体框架。这次制定我校的大学章程,在序言中有一段话学校秉承怀仁化物,立地仰天的办学理念,以厚德、博学、唯实、求新为校训,坚持立足怀化、面向湖南、辐射全国的服务定位,以应用性、民族性、区域性为办学特色,培养有良好思想道德品质、社会责任感、创新精神和实践能力的应用型人才,努力把学校建成区域性高水平应用型大学。我认为这段话写得很好,好在什么地方,因为它第一次全面、系统、准确的确立了办学理念、校训、服务面向、办学特色、人才培养目标和发展目标定位。这是我校今后一段时期办学的基本遵循。说实话,在这个问题上,我们争论了好多年,影响了学校的发展,现在取得了共识,大家都要坚持、要坚守,不能朝令夕改。所以建设的任务,我认为有以下几个方面:第一,建立健全大学治理的制度体系。在2014年下半年中层干部工作布置会上,对大学制度建设我讲了6个方面的要求,就是内容要详尽全面,要明晰高校的基本管理体制,要探索我校的治理模式,要有可操作性,要体现以人为本的核心理念,要体现我校的办学特色。在2015年上学期中层干部会议上我再次强调大学制度体系建设的要求:花一年的时间,建立健全各种规章制度,形成治理结构清晰、规章制度齐备、各项要求明确、办事流程简明、监督环节完整的制度体系。所有制度要体现四个方面的内容,一是要求、二是标准、三是程序、四是执行监督。这个任务仅完成制度清理,在2016年一定要完成,包括各二级学院制度的建设任务。第二,治理能力水平建设。治理能力的现代化的建设,归结起来是两个方面,即一个关键三个提高一个关键是干部领导能力现代化是关键;三个提高是不断提高科学决策、民主管理、依法治校的能力;不断提高教职员工依法管理学校事务和自身事务的能力,不断提高运用法治思维和法制方式的能力。治理能力水平建设关键是两点,一是执行力的问题,二是依法办事的能力问题。关于执行力的问题,在本学期开学我重点强调过,这里不再花时间讲了,但讲一句话,能力建设是基础,作风建设是手段,执行力建设是关键;关于依法办事的能力,有三句话,请大家一定要牢记,就是法无授权不可为,法定职责必须为,这句话什么意思?法无授权不可为,这就是要建立你的权利清单,哪些你可以为;法定职责必须为,这是你的责任清单,是你必须为的。第二句话就是依法办事是人人要依法办事,不仅仅是学校领导和几个处长要依法办事。作为领导干部,要牢固树立依法治教、依法治校的理念,要立按章办事的规矩,把讲法规、讲程序、讲规矩挺在前面;第三句话,在效率和程序面前,既要讲效率,更要讲程序,讲规矩。第三,履行好大学章程的规定。前面我讲过,党委领导下的校长负责制是核心,是社会主义办学方向的根本保证,党委成员要模范的遵循;在大学章程中第63条中规定:学院(中心、部)实行党政联席会议制度。学院(中心、部)党政联席会议是学院(中心、部)重大事项的决策机构。学院(中心、部)党政联席会议实行民主集中制,坚持集体决策、分工负责。涉及教学、科研、社会服务和学术交流合作等事项,由院长(主任)召集并主持会议;涉及党建与思想政治工作、干部奖惩和学生管理等事项,由党总支书记召集并主持会议。也请各二级学院的领导模范遵循。第四,发挥好学术组织的参谋咨询作用和教代会的民主管理和监督作用。各二级学院同样要发挥好教授委员会的参谋咨询作用。

2、智能校园建设。建设智能校园首先要实现校园数字化,将学校所有传统业务、职能和IT技术深度融合,使教学、科研、管理、生活全面实现数字化。在学校拥有了全面、真实、持续的电子数据之后,通过大数据、人工智能技术,建设智能校园。因此到2020年,完成建成智能校园的目标。达到无处不在的网络学习、融合创新的网络科研、透明高效的校务治理、丰富多彩的校园文化、方便周到的校园生活。

智能校园的建设的内容主要包括二个平台、四个统一、一个接口。两个平台:一是统一的基础设施平台,包括:1个校园数据中心和3个网,即校园无线网校园有线网和在此基础上建立的校园物联网,为广大师生提供一个智能感知的环境。二是综合信息服务平台,融入学校的各个服务领域,实现互联和协作,为师生提供基于角色的个性化定制服务。

四个统一是统一全校的信息标准,为实现全校各业务系统数据交换、资源共享和对接服务;统一信息门户,整合校内的所有业务系统,实现数字化校园各应用系统与用户的交互服务过程,为校内各类用户提供一个统一的信息服务入口;.统一身份认证,即用户经统一应用门户登录后,从一个功能进入到另一个功能时,系统平台依据用户的角色与权限,完成对用户的一次性身份认证;统一数据交换,集成各业务系统产生的数据,实现数据从整合的数据库中向需要的校内业务系统提供标准权威的数据。

一个接口,即通过智能感知环境和综合信息服务平台,建立起的综合数据库,为学校与外部世界提供一个相互交流和相互感知的接口,也就是一个标准的通用互联网和物联网的接口。

3、美丽校园建设。现在我校实际用地651348平方米,计978亩,按生均54平方米最低要求算,应为864000平方米,合1297亩,少319亩;我校现有教学行政用房19.12万平米(教学用房18.19万平米,行政用房0.926万平米),按生均教学行政用房14平米计算,少3.2万平方米;这些标准是基本办学条件。所以还要征不少于320亩地,现在东校区东面规划局初步规划了355亩,可满足我们的要求,因此这355亩地一定要征过来。征了这块地,我们就可以整体规划东区校园,在十三五期间建设到一定的规模。什么是美丽校园,我有些肤浅的认识,第一,它应该像个大学的校园;第二,它应该让老师和学生有值得骄傲的地方;第三,它应该让校友有值得怀念的地方;第四,它应该让社会上的人有值得称赞的地方;第五,它应该有大学的文化内涵;第六,当办学100年后,人们能从内心称赞这个学校是个100年老校,就是有历史的沉淀,有文化的底蕴。

4、硕士专业学位授权单位或类别建设。这个任务很艰巨,但大家都很期待,这不仅是我们自己的强烈愿望,更是国家创新驱动发展战略的需要,所以我把它列出来,让大家共同来思考、来努力。但有些基本的东西我们还是要把它搞清楚,第一,国家对深化改革博士硕士学位授权审定的指导思想和目标是什么;第二,国家对新增学位授权点是如何设计的;第三,我校应该作哪些准备。这三个问题不明确,我们就会像瞎子摸象。关于指导思想和目标,就是全面贯彻党的教育方针以及十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,按照国务院加快政府职能转变的新要求,以推动研究生教育内涵发展、持续提高质量为目标,深化学位授权审核办法改革。遵循依法授权、坚持标准、服务需求、自主自律、加强监管的基本原则,构建责权分明、统筹实施、分类管理、公正规范,有利于人才培养质量和学科水平不断提升,与研究生教育改革发展和经济社会发展需求相适应的学位授权审定制度。第二个问题,是如何设计的?在指导思想里有个关键词,请大家注意,就是审核,审核的意思是你达到了学位授权的标准,学位委员会来审核你,给你授权;审核是每3年一次,审核分为三类:新增博士硕士学位授予单位授权、部分高水平研究型大学整体授权、学位授予单位新增一级学科和专业学位类别授权。很明显,我们要争取的是专业学位类别授权,如何来授权?有个组织叫全国专业学位研究生教育指导委员会(简称专业学位教指委)按专业学位类别制定反应专业学位类别特点、具有针对性、可操作的学位授权标准,然后按标准进行评审,这是第一点;第二点,国务院强调新增硕士学位授予单位应立足于服务区域经济社会发展需求,重点新增硕士专业学位授权单位,这个授权原则上应为与经济社会发展密切相关的、社会需求较大的、培养应用型人才的学位授权点;第三点,由省级学位委员会统筹规划,按照国家和区域经济社会对高层次人才需求,在本区域高等教育结构比例控制范围内,按照新增博硕学位授予单位基本条件,统筹制定6年(即2轮学位授予权)新增学位授予单位立项建设规划,分批确立立项建设单位;第三个问题,我们要作哪些准备。这个问题请科技处、学术委员会认真研究。第一,我们搞哪几个点,点选不准,做了工作也是白费工。怎么选,上面讲得很清楚;第二,要具备哪些条件,我们有哪些优势,我们缺什么;第三,我们采取哪些具体有力的措施来建设。比方,选个点,这个点上有几个教授,这几个教授有没有几把刷子,有几个博士,这些博士有没有突出的工作,特别是在管理、咨询、策划、技术等方面有没有拿得出手的工作;这个点有多少国家级、省部级项目以及重大的横向项目,用于研究的经费有几百万;这个点在服务地方经济社会发展方面做出哪些重要贡献,产生经济效益有几千万;这个点拿到过多少国家级、省部级和地方政府的奖项;这个点发表过多少有影响的论文、技术报告、咨询报告、专著和专利,专利转化了多少。这些问题统统是我们要认真去对待、认真去思考和实现的关键问题。

5、应用型大学建设。建设区域性高水平应用型大学是我校十三五的重大建设任务,是今后学校发展的奠基性工程。所谓区域性,就是服务面向要立足怀化,面向湖南及武陵山片区;所谓高水平,就是人才培养质量要高、科技水平要高、服务能力要强、管理水平要高、专业学科特色要鲜明有影响;所谓应用型,就是办应用型专业、建应用型学科、做应用型研究、育应用型人才、办应用型大学。其主要特征是:学校办学与区域经济发展对接;学科专业设置与区域主导产业对接;人才培养目标与行业需求对接;人才培养规格与工作岗位要求对接;企业参与制定人才培养方案,强化技术理论、注重技术应用、突出实践教学;人才培养过程体现校企融合、合作育人;科学研究以问题为导向、以解决生产管理实际问题为目标。

1)明确应用型人才培养的办学定位,立足服务和引领区域经济转型升级发展。

为地方服务是地方大学的生存之基和活力之源。积极主动地适应社会,充分了解服务区域的经济发展现状、方向和需求。通过科技服务、校企合作、技术咨询与推广、联合攻关等渠道直接为地方经济建设作贡献是地方本科院校的责任和使命。应用型大学是区域经济发展催生的产物,以区域经济发展、产业和企业需求为导向,科学制定应用型人才培养目标,系统构建应用型人才培养体系,搭建有利于培养学生创新精神和实践能力的平台,着重培养学生将理论转换为技术、将技术转换为生产力和产品的能力,满足经济社会发展对高层次、高素质技术技能型人才的需求,学校在人才培养规格、内涵和功能上应充分体现区域经济发展需要,针对地方实体经济,使培养的应用型人才成为推动区域经济转型发展的支撑力量,促进学校与地方经济产业良性发展。

2)加强应用型师资队伍和应用型专业群建设。应用型人才培养需要与之相适应的师资队伍,骨干教师素质要具备企业经历与学术经历的双重素养,既具备扎实的基础理论知识和较高的教学水平及一定的科研能力,又具有与专业相关的企业工作经历和丰富的实际工作经验。加快引进应用型专业和专业群建设急需的高层次学科专业领军人才和教学骨干,发挥他们对学校转型发展的引领、带动和辐射作用;按照不求所有,但求所用的理念,以校企合作为主要渠道,积极从企业行业、高校和科研院所聘用专业素质高、实践经验丰富、教学能力强的高级工程技术人员、管理人员作为兼职教师,构建灵活多样的弹性用人机制,努力打造一支专兼聘结合的双师型教学团队;各地方经济发展结构的不平衡,使得各地方本科院校在学科专业设置上,学校的学科专业设置要与当地的经济社会发展紧密结合,体现服务区域经济社会发展的办学理念。专业群要突出针对技术密集型领域、资源优势型方面,要集中力量办好一批与区域经济结构匹配度较高的应用型重点学科和特色专业,建设若干有一定办学优势和特色的、具有良好发展前景和产生显著社会经济效益的专业群,促进学科专业交叉融合,实现专业群与区域产业链的紧密对接,提升专业集群服务经济社会发展的贡献度和学科专业竞争力。

3) 加强实践教学的硬环境建设、大力推进产学研协同的应用技术研究与创新。应用型人才培养中实践教学是关键,需要强大的硬件条件支撑。因此,必须加大学校教学基础硬件设施建设,加强实验室、实习实训基地、实践教学共享平台建设,强化实践育人环节;加强与企业和单位共建实训基地,发展与相关企业、行业的合作,推进产学研协同创新,形成资源共享、人才共有、过程共管的联合培养人才机制。坚持人才、项目、基地、服务一体化原则,围绕地方产业优化转型升级和区域经济发展重大需求,积极探索与企业、行业、区域协同创新模式,形成产学研用相结合,人才培养、项目研发、基地建设和社会服务相互促进、良性互动、快速发展的新机制。为此,要加强技术创新平台建设,开展与行业、企业、协会及社会团体的横向联合与深度合作,建设技术研发中心、工程技术中心、研究所、实验室、实训室等,强化技术集成与创新,提升学校科技服务和引领地方经济社会发展的能力。

应用型大学是产业转型升级和产业技术进步的产物,是基于实体经济发展需求,服务国家产业升级,速度换档、结构优化、动力转换的需要。我们地方本科院校应实现由学科学术型人才培养为主向应用技术型人才的培养转变,实现学术性专业人才教育向应用技术技能型人才教育的转变,学校在办学方向上应向应用型大学转变,既是现实的要求也是理性抉择。



[1] 五位一体总体布局是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

[2] 十八大报告提出:坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展

[3] 截至2010年,瑞士和芬兰人口分别为770万和520万。

 

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