» 首 页 » 党校工作 » 教案选登 » 正文
坚持群众路线 保持党员先进性

[ 作者: 佚名    出自:    发表时间: 2017-12-21   点击: 164 ]

 

李伟迪

一、什么是群众路线?

1945年中国共产党的“七大”会议上,第一次在党的章程中贯穿进群众路线的思想。刘少奇代表党中央所作的修改党章报告中,集中解释了群众路线思想的核心观点。1981年《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中,将“群众路线”列为毛泽东思想的三个“活的灵魂”之一,具体表述是:“群众路线,就是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”。

(一)一切为了群众

一切为了群众,首先是一种价值选择。

一切为了群众,同时是党的宗旨。全心全意为人民服务,立党为公,执政为民,是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。我们党的历史,就是一部为实现最广大人民根本利益而奋斗的历史。为什么历史和人民最终选择了中国共产党?为什么我们党能够克服重重困难,不断从胜利走向新的胜利?就是因为我们党始终把自己的命运同人民的命运紧密联系在一起,始终以人民的利益为最高的利益,始终保持着与人民群众的血肉联系。毛泽东讲过,我们党同人民群众的关系,是鱼水关系。邓小平曾指出:“中国共产党员的含意或任务,如果用概括的语言来说,只有两句话:全心全意为人民服务,一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”江泽民同志强调:“始终保持同人民群众的血肉联系,是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。”这些深刻的论述,都是被实践证明了的真理。

(二)一切依靠群众

1.历史观:上帝创造历史,英雄创造历史,人民创造历史

圣经中说:第一天,上帝创造光明,分开昼夜。第二天,创造了空气和水。第三天分开了海洋与陆地,并创造了青草菜蔬树木。第四天创造了太阳、月亮和星星。第五天创造了各样有生命的动物。第六天创造了人。这是典型的神秘史观。

毛泽东说:“群众是真正的英雄,而我们自己则往往是幼稚可笑的,不了解这一点,就不能得到起码的知识。”

毛泽东在为第一师范题词是:要做人民的先生,先做人民的学生。

2.相信群众自己解放自己。人民群众创造了人类历史,他们有无限的智慧和才能。有无穷无尽的创造力,是真正伟大的英雄。毛泽东认为,任何恩赐的观点,代替群众斗争的观点,都是错误的。因而,我们的一切工作,都依靠和决定于人民群众的自觉与主动。

3.向群众学习。可能有人说:党员一般都是优秀人物,用得着向农民、工人学习吗?领导应该比普通党员水平高,用得着向普通党员学习吗?社会发展的决定性力量是人民群众。中国共产党的力量源泉是人民群众。

(三)从群众中来,到群众中去

工作方法的认识论和方法论

从认识的主体来说,群众是认识的主体,是实践的主体。

从做好具体工作环节来说,问题从群众中来,办法到群众中去来。

群众是智慧的源泉,对群众智慧的总结和升华。

群众是力量的源泉,对群众力量的整合和运用

实践论

如果不回到群众中去,则不能实现对群众的领导,无法教育教育群众。

如果不回到群众中去,则不能实现创新,无法发展群众利益。

把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理系统地运用在党的全部活动中,形成党在一切工作中的群众路线,这是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里进行革命活动的无比宝贵的历史经验的总结。毛泽东同志经常强调,只要我们依靠人民,坚决地相信人民的创造力是无穷无尽的,因而信任人民,和人民打成一片,那就任何困难都有可能克服,任何敌人最终都压不倒我们,而只能被我们所压倒。他还指出,领导群众进行一切实际工作时,要取得正确的领导意见,必须从群众中来、到群众中去,实行领导和群众相结合,一般号召和个别指导相结合。这就是说,把群众的意见集中起来,化为系统的意见,又到群众中坚持下去,在群众的行动中考验这些意见是否正确。如此循环往复,使领导的认识更正确、更生动、更丰富。

邓小平同志说:“毛泽东同志倡导的作风,群众路线和实事求是这两条是最根本的东西。”(《邓小平文选》第2卷第45)“群众路线和群众观点是我们的传家宝。”(《邓小平文选》第2卷第368)

二、为什么要走群众路线?

(一)是坚持马克思列宁主义的基本要求

群众路线的理论基础是什么呢?就是唯物史观,马克思主义认为:“人民群众是实践的主体”,“人民群众是历史创造者”,正是因为人民群众是历史创造者,因此,我们要坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。相信谁、依靠谁、为了谁,是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义政党的试金石。

(二)是巩固中国共产党的基本要求

中国共产党现在是执政党,执掌国家政权,似乎稳如泰山。人无远虑,必有近忧,甚至大灾大难。人如此,党如此,国如此。

中国共产党为什么能从一个在野党成为执政党?用中国传统文化解读,成者为王,败者为寇,中国共产党用武装斗争方式打败了中国国民党,所以取得了执政地位。过去,我们注重从历史必然性出发来论证党执政掌权的合法性,认为中国共产党执政是中国社会历史发展的必然选择。因为没有共产党就没有新中国。

在市场经济条件下,必须从现实问题以及人民实际利益出发认识执政的合法性。邓小平曾指出:世界上一些国家发生问题,从根本上说,都是因为经济上不去。人民现在为什么拥护我们?中国共产党作为执政党,应在发展群众利益的具体成果中,来论证和确立自己存在和自己执政地位的合法性。有为才有位,这个道理对执政党同样有制约力,只有有所作为,才会有自己的地位,才能巩固自己的地位。因此,党应在自己的现实努力奋斗中完善、巩固、发展和成就自己,不断建构党的执政合法性。发展群众利益是评判党的一切工作成败得失的价值标准,也是中国共产党执政合法性的理论基础。

大家知道,体现群众路线的“三个代表”写进了宪法,对中国共产党来说,是一柄双刃剑,一方面,它是中国共产党执政地位的法律依据,能巩固中国共产党的执政地位;另一方面,它成为衡量中国共产党执政合法性的尺度,对中国共产党的执政水平是一种严峻的挑战。中国共产党如果能真正实践“三个代表”,就具有继续执政的合法性。反过来说,如果中国共产党不能把“三个代表”落到实处,就会丧失人民的拥护,就会丧失执政地位。

毫无疑问,改革开放以来,我国经济持续高速增长,人民物质生活水平得到极大提高,党和政府由此受到了人民群众的衷心拥护,以经济绩效为表征的政绩成为执政合法性最深厚的基础。但近年来,已明显出现大量的消解政绩合法性的因素和迹象,政绩合法性危机正在悄悄到来。一是科学的发展观和正确的政绩观难以真正落实。十六届三中全会提出了坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观 温家宝在《政府工作报告》中又强调树立科学的发展观和正确的政绩观。这表明,我们党在如何正确对待和追求发展这个问题的认识上,吸取了前苏联、东欧国家以及自身过去的一系列教训,已比较成熟。但问题是难以真正落实。多年来,我国一直处于高投入、高消耗、高污染的粗放式发展模式之中。经济总量虽然只占世界的4%,而能源消耗却占世界的三分之一。不少地方乱铺摊子、争上项目,大搞低水平的重复建设,过分追求经济增长的速度,一味地追求GDP的数量,大搞形象工程政绩工程。据报道,安徽省前副省长王怀忠落马前曾点拨一个多年追随他的县委书记:你知道什么是政绩吗?让我看见的才是政绩!王怀忠是这么对别人说的,他自己也是这样做的——投资3.2亿元、现已废弃的阜阳国际机场就是全国最著名的政绩工程之一。他这种只追求显绩不愿为潜绩的政绩观,只想自己升官发财却无意给老百姓带来实惠的政绩观,只图短期效应而不考虑长远的政绩观,在中国官场上却是大行其道。这样的政绩合法性,又怎能不出现合法性危机呢?二是不平衡发展的问题难以真正解决。城乡差距、地区差距、贫富悬殊已经到了世界之最。占人口百分之八十左右的农民和上千万下岗职工沦为社会的弱势群体和边缘人群。他们越来越难以分享改革的成果和政绩合法性的辐射

当代大思想家哈贝马斯说:任何一种政治系统,如果它不抓合法性,那么,它就不可能永久地保持住群众的忠诚心。这也就是说,就无法永久地保持住它的成员们紧紧地跟随它前进。”(哈贝马斯:《现代国家中的合法性问题》加强执政的合法性建设,提高执政水平,巩固执政地位,对我党来说,确已是刻不容缓。 

强化执政的合法性,提高执政能力,有千条万条,归根结底,只有一条,走群众路线。

(三)是建设社会主义和谐社会的需要

根据最近公布的官方数字,到今年6月份为止,中国共产党的党员人数已经达到8000多万人,相当于英国、法国的人口数,但是党永远只是人民的一小部分;离开人民,党的一切斗争和理想不但都会落空,而且都要变得毫无意义。我们党要建设社会主义和谐社会,把社会主义事业推向前进,就必须坚持群众路线。

(四)是历史证明的真理

1.李世民等

周书《泰誓》记载:周武王在进攻商朝的战前动员中,说了这么一句流传千古的名言:民之所欲,天必从之。作为一位君主,理政事,发号令,都应该是考虑民众的疾苦,调动民众积极性,而不能侵犯民众、压迫民众。实施各项政策是为了使民安乐,而不是为了搜刮民众。这就是古人所说的民之所欲天必从之的道理。

孔子认识到了人民的巨大力量,他说:“君者,舟也;人者,水也,水则载舟,水则覆舟。” 
唐太宗尝对太子李治说:“舟所以比人君,水所以比百姓,水能载舟,也能覆舟。你将来就会成为君主,想想水与舟的关系,能不畏惧吗。”

2.孙中山

我对于人类的分别,是何所根据呢?就是根据于各人天赋的聪明才力。照我的分别,应该有三种人:第一种人叫先知先觉。这种人有绝顶的聪明,凡见一件事,便能够想出许多道理;听一句话,便能够做出许多事业。有了这种才力的人,才是先知先觉。由于这种先知先觉的人预先想出了许多办法,做了许多事业,世界才有进步,人类才有文明。所以先知先觉的人是世界上的创造者,是人类中的发明家。第二种人叫做后知后觉。这种人的聪明才力比较第一种人是次一等的,自己不能够创造发明,只能够跟随摹仿,第一种人已经做出来了的事,他便可以学到。第三种人叫做不知不觉。这种人的聪明才力是更次的,凡事虽有人指教他,他也不能知,只能去行。

《三民主义·民权主义·第五讲》(1924420日)《孙中山全集》第9卷 第323—324

3.邓小平

在社会实践中,邓小平同志尊重人民群众的首创精神,善于吸取人民群众的智慧,善于概括人民群众的新鲜经验。他热情支持农村实行家庭联产承包责任制,热情支持兴办乡镇企业就充分说明了这一点。农村家庭联产承包责任制促进了我国农村生产力的进一步解放;乡镇企业异军突起,产值已占全国工业年总产值的三分之一,为农村商品化、现代化、城市化的发展作出了重大贡献。邓小平同志回顾这一过程深有感触地说:“农村搞家庭联产承包,这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西,都是基层创造出来,我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”(《邓小平文选》第3卷第382)看十四大报告送审稿时又说:联产承包是农民提出来的,乡镇企业也是群众创造的,我的功劳是把群众的创造加以理论的概括,加以提倡。

群众路线是对党领导的人民革命斗争历史经验和社会主义现代化建设经验的总结。我们党80多年的一切奋斗,无论是战争年代浴血奋战推翻“三座大山”,无论是建立社会主义制度、开展大规模的社会主义建设,还是进行社会主义改革开放和现代化建设,归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。社会主义建设过程中只有坚持这一路线,才能保持党与人民群众的血肉联系;才能集思广益,制定正确的路线方针和政策,才能保证路线方针政策的贯彻和执行,才能发挥广大群众的积极性和创造性,为社会主义现代化建设作出贡献。

三、群众路线与党员先进性的关系

(一)全心全意为人民服务,思想先进

(二)依靠人民群众,能力先进

(三)领导和团结人民群众,效益先进

四、当前在坚持群众路线方面存在的主要问题

(一)走上层路线

正确处理对上负责与对人民群众负责的关系。我们党除了人民群众的利益,没有任何特殊的利益,对上负责与对人民群众负责是统一的,不可分割的,无论是制定决策还是执行决策,都必须把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民答应不答应”作为我们的出发点和归宿。社会现实生活中把这两种“负责”割裂开来的情况却时有发生,把“领导点头不点头”、“领导赞成不赞成”、“领导答应不答应”作为他我们的出发点和归宿。有些同志衡量工作成效,往往把领导满意作为唯一标准。有的总结某项工作的情况时,总是说某某领导很满意,某某领导给予了充分肯定和高度评价,等等。有的一提起领导的表扬,便洋洋得意,好像工作就可以画句号了。这是工作作风不扎实的一种表现。有的地方,有的领导干部做工作不是考虑多为群众办实事,而是为了给上级领导看,以此作为个人升迁、提拔的资本和筹码;有的为出成绩,不顾客观实际和群众的意愿,急功近利,搞短期行为,干出点成绩,总是大肆张扬,生怕上级不知道;有的甚至搞虚报浮夸,在数字上做手脚,往成绩里掺水份,以损害人民群众利益和干群关系来换取个人“政绩”;有的在执行上级命令时,不调查研究,不倾听群众的呼声,不把上级精神与本地、本单位实际结合起来创造性地开展工作,而是采取简单的命令主义、形式主义的方法来完成。让领导满意,如今在一些地方和单位几乎成了理所当然的事。请看一看身边的新闻报道:某某书记对此非常满意;某某长高兴地看到……为啥就不让我们平头百姓说说是否满意呢?既然领导干部代表的是大多数人的利益,而且事实上采访群众也要比采访领导容易得多,那为什么非得特别强调让领导满意呢?

媒体上还披露过这么一件事:某地一先进工作者荣获了当地评选的十佳称号。评委对他的评价是:“……该同志优异的工作赢得了人心,特别是某某领导的满意。看了这句评语,令人纳闷,难道评十佳赢得人心倒在其次,领导满意才是最重要的吗?广西身为正厅级的褚之田,每次到成克杰家里登门拜访,见面扑通跪倒,行跪拜礼。

  诸如此类的事情,能够既合官意又合民意自然最好不过,即使强调一下领导的意见,一般也不会出现什么麻烦,但问题就出在有些事情合民意而不合官意,或合官意却不合民意。当这对矛盾出现时,究竟让谁满意,就是个值得思考的问题了。

  譬如有这么一笔钱,领导者想买一辆高级轿车,老百姓希望修一座桥。那么作为具体操作部门,该让谁满意呢?领导干部大权在握,一言九鼎,个人的荣辱升迁与之密切相关;平头百姓手无寸权,人微言轻,但他们却是公仆们服务的对象。让领导满意,势必会损害老百姓利益,有悖于我们党的一贯传统;如果让老百姓满意,很可能领导者会心存不快,也许表面上不便说啥,但背后给你穿只小鞋、戴个紧箍咒什么的,也够你受了,此时有些人的心思难免向领导干部那边倾斜,什么群众利益至上,什么制度原则,什么党纪国法,什么道德良心,通通置之脑后,只要能博得领导者欢心,区区小民又算得了什么?

  的确,从短期效果看,这样做可能会给自己带来一定的实惠,但是,不可忘记,我们的国家是人民当家作主的国家,领导干部的职位再高、权力再大,都是人民赋予的,如果长期不能让人民满意,到头来,人民也不会再对你满意了。而且,事事都让领导满意,容易滋生腐败现象。数数看,胡长清、成克杰、王怀中、程维高……哪个腐败分子身边没有一堆只能让领导满意的马屁精

  在处理让百姓满意还是让领导满意时,片面强调、过分倾斜于让领导满意,其思想根源在于封建专制社会遗留下来的官贵民贱意识,还有以自我为中心的非常现实的利害计算,以及政治体制改革不到位形成的官员权力难受制约等因素。因此,说起话来、办起事来首先想到和强调的是让领导满意而不是让群众满意。

从某种意义上讲这是难以清除的政治污垢,象“臭豆腐”,闻着臭、吃着香,成为一般人得到“实惠”和“安全”的保证,也是极少数人升官发财的阶梯,这也是社会主义民主政治难以推进的重要原因,

(二)走精英路线

群众路线是马克思主义认识论和方法论的统一,是我们党独创的马克思主义政党的领导科学和领导艺术,具有极其深刻的理论价值和重大的实践意义。对西方的某些管理科学和决策技术的新发展、新变化,当然要借鉴,但决不能舍本逐末,更不能妄自菲薄。现代西方管理中有一种主张是精英政治。

精英作为一个社会中的先进群体,他们思想活跃,态度积极,富有创造力和洞察力。如同一个企业有一个具有眼光与魄力的领导人和领导集体,企业的发展会日益强大一样,一个由精英组成的集团联盟同样具有这样的特点和优势,可以说,这种优势所具有的强大能量是不可低估的。但是,精英们同样存在弊端,这种利与弊就如同硬币的两面。

老子在他的传世之作中一再强调无为,同时希望废机巧,可以说精英的最大优点与问题就在于机巧之上!俗话说成也萧何,败也萧何,精英的优点也同时是他的缺点,精英组成的社会是这样,精英政治也是一样!

各个历史阶段的实例表明,只有人民产生出创造财富的热情的时候,国家才真正强盛与发展,而只有精英的雄心壮志和激情四射,其推行的方略与政策,短时间之内也许可以起到作用,但是历史地看待时,那不过是权宜之计,有时甚至是饮鸩止渴。精英政治是一把双刃剑,用得其所将披荆斩棘,稍有偏颇就会自伤其骨!

(三)把自己等同于群众

把自己等同于普通群众,有正确的一面,可以理解为无特权思想。但是,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。这一性质,要求所有党员始终站在时代前列,努力成为推进中国社会发展和历史进步的先进分子。当先锋、做模范,这是党章对共产党员行为和作用的明确规定。先锋,顾名思义,是指站在前头的人。先锋的具体含义虽然有着较强的时代性,但基本的东西是不变的。今天的共产党员应该在哪些方面当好先锋呢?比如,应具备有苦先吃、有难先担、有险先上的精神,先天下之忧而忧。无论社会发展到什么程度,无论生活水平如何提高,从某种意义上说,工作、生产、生活中的苦、难、险都是不可避免的。面对这些苦、难、险,共产党员首先要站出来、冲出来、豁出来。这是检验党员先进性的重要标准,也是使我们党深受群众拥护、立于不败之地的重要保证。又比如,应始终坚持为人民群众谋利益。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。任何时候、任何情况下,共产党员都要为实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益尽心竭力。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,党员的先进性更要在这方面体现出来,不能凡事只想着自己。再比如,勇于做改革发展的探索者、开拓者。今天之中国和世界,万事万物都在发生着急剧变化。促进改革发展,特别需要共产党员在解放思想、更新观念上当先锋。

模范,即榜样。“共产党员不能等同于普通群众”。党员在生产、工作、学习和社会生活中起模范作用,就是要高于群众,做群众的楷模、榜样。模范作用首先应体现在工作中。工作,是人们干事创业的舞台,也是检验共产党员是否先进的“尺子”。共产党员对待工作应当坚持高标准,精益求精,努力做得好些、更好些。焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒、许振超、任长霞、宋鱼水等时代先锋,哪一个不是工作上的模范?模范作用也应体现在学习上。当今时代,新事物新问题层出不穷,知识在社会发展进步中的作用更加重要。由于知识更新不断加快,知识“一朝拥有,终生无忧”的时代已经一去不复返,每个人都应当坚持不断学习,共产党员更应努力学得更多、更深、更好。模范作用还应体现在遵纪守法上,体现在日常生活中。现代社会是法治社会。共产党员应模范地遵守党纪国法,随时随地给群众作出榜样。如今,迷信之风、庸俗之风、奢靡之风、腐败之风等在一些地方滋长蔓延。对此,共产党员必须旗帜鲜明地坚决予以抵制,切不可被这些不良风气吹晕了、刮倒了。 

群雁高飞头雁领,群羊奋进头羊带。当先锋、做模范,是保持共产党员先进性的必然要求。共产党员必须以此为目标,事事去努力;以此为“镜子”,时时去对照。遇事不愿争先、不敢领头,害怕做“出头的椽子”,甚至不思进取、降格以求,落在群众的后面,当不了“头雁”和“头羊”,就谈不上保持共产党员的先进性。

(四)做群众的尾巴

要防止“尾巴主义”倾向。毛泽东同志曾经指出:“在一切工作中,尾巴主义也是错误的,因为它落后于群众的觉悟程度,违反了领导群众前进一步的原则,害了慢性病。”我们党组织工作中要注意防止和克服"命令主义""尾巴主义"这两种倾向。小平同志指出:"群众的意见一定不会都是正确的和成熟的。我们所谓总结和集中,并不是群众意见的简单堆积,这里必须要有整理、分析、批判和概括。"

(五)把群众路线与群众运动等同起来

群众路线和群众运动这两个名词,在我国可以说是家喻户晓。而它们的真正含义,尤其是它们之间的关系,并不是人人都清楚。许多人往往把他们等同起来,变成了同义词。于是在处理突出的社会矛盾时,就出现了两种倾向,或者认为“不搞群众运动就是不贯彻群众路线”,或者认为“既然现在不搞群众运动就不必发动群众”。这些都是误解,在社会实践中都是有害的。

群众路线与群众运动是两个概念。它们之间虽有联系,但并不是一回事。群众路线是马克思主义的历史唯物主义群众观点的具体运用。历史唯物主义科学地分析了人类社会不断前进的基本原因,即是由生产力与生产关系,经济基础与上层建筑这两对社会基本矛盾的运动所致,而归根结蒂是由生产力决定的,而生产力的决定性要素是人,是创造社会物质财富、精神财富和推动社会变革的人民群众。在这种科学分析的基础上,于是形成了“人民群众是历史的创造者”的基本原理,于是形成了无产阶级政党的“向人民群众学习,全心全意为人民服务,干部的权力是人民赋予,对党负责与对人民负责相一致,党要依靠群众又要教育和引导群众前进”的群众观点。

按照群众运动的本意,群众运动是指广大人民群众参加和推动的革命运动。如果从历史上看,这样的群众运动和群众路线是有一定的联系的。具体体现在两个方面:一方面,群众路线是群众运动的指导方针。在民主革命时期和建国初期,我们党发动和领导的一些群众运动,如土地改革运动,增产节约运动等,在这些运动中坚持以群众路线为指导,体现了相信群众,依靠群众,尊重群众的首创精神,保证群众运动的正确方向。另一方面,群众运动是群众路线的表现形式,群众路线作为我们全党对待人民群众的基本态度和领导工作的基本方法,它是通过多种形式体现出来,通过多种方式来实现的。在一定历史条件下,群众运动可以说是群众路线的一种表现形式,在战争年代和社会主义革命时期,群众运动往往是群众路线的主要表现形式,没有广大人民群众的参加,革命是难以取胜的。从这个角度来说,历史上的群众运动对于实践群众路线曾经起过一定的积极作用。同时必须指出,群众运动是群众路线的一种表现形式,但不是唯一的形式。这是因为群众路线的表现形式是多种多样的,如深入群众进行调查研究,做好群众路线思想政治工作,解决群众的实际困难,发动群众参与民主决策和民主监督等。如果把群众运动和群众路线简单地等同起来,或者用群众运动代替群众路线都是错误的。至于被歪曲了的群众运动与群众路线毫无关系。正如反右派斗争以来我们搞的很多群众运动已经偏离了原来的本意,成为阶级斗争的工具。诸如大跃进” “文化大革命那样的群众运动,完全背离了党的群众路线,与党的群众路线毫无关系,正如邓小平同志所指出的,“历史经验证明,用大搞群众运动的办法,而不是用透彻说理、从容讨论的办法去解决群众性的思想教育问题,而不是用扎扎实实,稳步前进的办法,去解决现行制度的改革和新制度的建立问题,从来都是不成功的。”(注:《邓小平文选》(第三卷),人民出版社1983年版,第336页。)那么,我们区别是不是真的群众运动应该以什么为标准呢?主要应看它是否有群众基础,是否出自群众的自愿,是否代表群众的利益,是否为群众带来好处。当前,随着我们党所处历史条件和党的中心工作的变化,社会主义民主政治建设的逐步推进,群众运动已没有什么必要,也没有什么积极作用,无论什么样的群众运动都是不宜提倡的。因此,我们最好只提坚持群众路线,做好群众工作,而不要再提群众运动。

五、如何坚持群众路线

(一)与群众作朋友

毛泽东 工人运动敬而远之

与基层群众交朋友,绝不能局限于某个单位某几个熟悉的人,也不能嫌贫爱富、分亲疏你我,只要是有中国特色社会主义事业的建设者,无论是个体户、私营企业主,还是工人、农民、知识分子,他们都应当成为我们的朋友。这样,我们接触的面广了,结交的基层朋友多了,对群众的心态就能了如指掌。 善听真言。一些领导常常感叹:现在下基层很难听到真话,摸清情况真不容易。确实,这个问题有一定的普遍性。有的是领导者高高在上,我讲你听,大话、套话、官话连篇;有的是基层干部向群众打了招呼:专拣好的说,不要捅马蜂窝;还有的是群众不信任领导,认为说了真话也没用。为什么我们有些决策会失误,就是因为听不到群众的心里话,而群众不吐真言,领导者再有能耐,也难以号准其脉搏。解决这个问题,关键是要真诚地与群众交流。只有放下架子,以诚相待,以心换心,才能成为群众的朋友,群众才会向我们讲实话、真话、心里话。如果我们听到顺心的话就笑,听到刺耳的话就跳,就会永远听不到真言,更谈不上号准群众的脉搏。

居庙堂之高,则忧其民。郑培民同志说过:“做官先做人,万事民为先。”他把为老百姓办实事而不是享清福作为自己当官做人的最高境界。在20多年的领导工作中,尽管岗位多次变动,职务越来越高,但他始终是群众的“好朋友”、“好兄长”,始终保持着对人民群众不变的情怀,“意莫高于爱民,行莫高于乐民”。在新的历史条件下,党员干部要像郑培民同志那样,多与群众交朋友,关心群众的生产、生活,关心下岗职工的再就业和困难群众所面临的问题,为他们多办实事、做好事、解难事、谋新事,并以此作为不断改造主观世界的动力。在郑培民同志领导的地方和分管的领域,留给世人的虽然不是眼见耳闻的“大工程”,但都是为群众办实事、谋发展、铺路子的实实在在的政绩。他几十年如一日,认真实践了“当干部就要多做造福人民的事”的誓言,真正赢得了人民群众的爱戴和拥护。他在湘西土家族苗族自治州州委的选举中,全票当选为州委委员、州委常委、州委书记。有人夸他是三个百分之百,郑培民同志纠正说:“只有一个百分之百,那就是全州人民对共产党百分之百的信任。”

究竟怎样与群众交朋友呢?郑培民同志的优秀事迹告诉我们:要在不断提高认识、端正态度、加强党性修养、改进工作方法的同时,着力在“诚”、“纯”、“实”三个字上下功夫。“诚”就是感情要真诚。常言说得好:精诚所至,金石为开。诚是沟通关系、增进了解、联络感情、增强信任、拨动心弦的前提和基础。与群众交朋友,要成为群众的好朋友,就必须诚心诚意,而不能虚情假意,要把为人民服务的价值取向升华为一种崇高的思想境界,外化为为人民服务的具体行动,真心实意为群众着想,切实帮助困难群众,帮助他们走上富裕道路。郑培民同志之所以有那么多群众朋友,就是因为他以诚相待,把群众当作亲人,体恤他们的困难,为他们解决最实际的问题,给他们带来生活的希望、致富的门路;就是因为他以诚相待,为群众生活的安乐而任劳任怨,用心去做,为群众生活带来实实在在的变化,而绝不搞花里胡哨的“政绩工程”和“面子工程”。

“纯”,就是动机要纯洁。与群众交朋友,不能搞庸俗关系,借“联系群众”之名,行结党营私之实;不能做表面文章、言行不一、表里不一,把骗取群众一时的信任作为升官发财的跳板;不能把为民办事当作有朝一日自己飞黄腾达的政治资本。一句话,就是不能借与群众交朋友、为群众办事之名,行谋取个人私利之实。要像郑培民同志那样,把为民办事当作自己份内的工作,当作自己的职责,让人民群众心里有信任、有依靠、有寄托,相信党、热爱党,永远跟党走。

 “实”,就是作风要务实。要以“一枝一叶总关情”的精神,尽心尽力、尽职尽责为群众办实事,通过办实事来凝聚民心、树立威望、密切关系;要呕心沥血为群众排忧解难,在下岗职工再就业、贫困群众脱贫致富、减轻农民负担、社会治安综合治理、领导干部为政清廉等难事上,敢于啃硬骨头,做出让群众满意、高兴的成绩来;要解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,大胆探索经济建设、社会发展的新途径,大胆创新工作思路,创特色、求实效,造福于群众,像郑培民同志那样,在人民群众的心中树立起“多为人民办实事,办好事,办难事”的丰碑。

(二)要有耐心听群众发牢骚,体察群众的情绪

"武经七书"中的《三略》上讲,"军国之要,察众心,施百务。"意思是说,治军治国的原则,在于考察群众的思想情况,采取各种不同的措施。党组织的决策要想一呼百应,党组织的决心要落地有声,关键一条,看我们能不能真正做到"察众心而施百务"。在决策前,要进行深入的调查研究,了解群众的意见,倾听群众的呼声,把群众的情绪作为决策的第一信号。正如陈云同志所说,要用90%的时间调查研究,10%的时间作决策。决策中党组织要起到"加工厂"的作用,经过分析、比较、筛选和概括,真正作出代表群众利益、集中群众智慧的决策。在决策后,要发挥群众路线各个方面的功能,一个是通过宣传群众和组织群众,把党组织决策变为群众的行动;另一个是要在群众的实践中跟踪考察和检验决策。党组织的领导能否保持正确,决定于党组织能否把群众的经验和意见,经过分析和概括,系统地集中起来,变为党组织的主张,又经过党在群众的宣传和组织工作,变为群众自己的主张和行动,并且在群众的行动中对党组织的主张加以检验、补充和修正。党组织的责任就是要善于在这个"从群众中来,到群众中去"的无限反复的过程中,使党组织自身和群众的认识不断地提高,推动本单位的建设和工作不断地前进。这里还要谈一下领导者与群众情绪的把握问题。情绪是人们内心世界对环境刺激的一种反应,这种反应不是消极被动的,而是积极反作用于客观世界的。我们党组织的领导工作要想有成效,同样也必须十分注意掌握群众的情绪。群众情绪从根本上来说是对自己利益的反馈。我们的工作方法能够反映群众的利益,群众就心稳气顺;反之,损害了绝大多数人的利益,群众便心不畅,气不顺,牢骚多,情绪低。在某种意义上说,群众情绪是检验我们工作情况的晴雨表。具有领导艺术的领导者,能够在群众情绪萌芽时,看到群众情绪的发展方向,抓住隐藏在情绪背后的本质问题。而我们现在有些同志却不是这样。他们往往对群众的情绪熟视无睹,对群众的呼声充耳不闻。特别是当群众暴露出对领导决策不满情绪时,往往是以情绪对情绪。有的自以为是,"自我感觉良好",而出的主意经常在群众中行不通,出了偏差和错误只知道责怪群众。小平同志批评说:"以为错误和失败,只是由于群众落后和其他临时因素的影响,因而滥用党的威信,继续一意孤行,这就使他们的错误和失败愈来愈严重。"这是我们领导工作中的大忌。信息来源敏感的领导者极端重视群众情绪的微妙变化,并及时修正自己的决策。党组织在工作中一定要遇事和群众商量,及时发现问题、解决问题,不要等问题成堆,矛盾激化后再去解决。这样的领导工作才能够比较扎实,比较主动。

(三)要为群众谋幸福

李世民在《贞观政要。君道》第一中说:为君之道,必须先存百姓。若损百姓以奉其身,犹割股以啖腹,腹饱而身毙。”

站起来当伞,为百姓遮风挡雨;俯下身做牛,为人民鞠躬尽瘁。到山西上任之初,于幼军对3300万当地人这样表达了自己的心愿。

(邓小平毛泽东 苹果)邓小平说:“不重视物质利益,对少数先进分子可以,对广大群众不行,一段时间可以,长期不行。革命精神是非常宝贵的,没有革命精神就没有革命行动。但是,革命是在物质利益的基础上产生的,如果只讲牺牲精神,不讲物质利益,那就是唯心论。”这既是邓小平在新时期贯彻落实群众路线的根本体现,也是他群众利益至上的唯物论观的根本体现。

1.保障群众利益

群众利益无小事,是从群众立场出发看问题的必然结论。衡量一些事情是大事还是小事,站在不同的立场会作出不同的判断。从老百姓的角度看,他们身边的每一件琐碎小事,都是实实在在的大事。无论在城市还是在农村,老百姓的事情,对于全局来说可能很小,而对老百姓自己来说,则事事牵动人心,件件都是大事,有的还是急事、难事。如果这些问题得不到及时有效地解决,就会牵动他们的情绪,影响他们的生产和生活。从这个意义上讲,群众利益确实没有小事,他们生活中的每件小事都是大事。

 群众利益无小事,是运用辩证方法看问题的清醒认识。从为政者的角度看,大事和小事是相对而言的,群众利益既有长远的幸福追求,也有当前生产、生活中具体的小事。全面建设小康社会是惠及十几亿人民群众的大事,无疑是各级党委、政府工作的重中之重,但必须清醒地认识到,这件大事是由无数涉及到群众切身利益的小事汇聚而成的。关心群众生活,为群众谋利益,就是要从为群众解决具体问题入手。毛泽东曾要求全党:我们应该深刻地注意群众生活的问题,从土地、劳动问题,到柴米油盐问题……一切这些群众生活上的问题,都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论,应该决定,应该实行,应该检查。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的,是和他们呼吸相通的。江泽民同志也曾多次引用郑板桥的一句名言些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情来告诫全党要关心人民疾苦,切实帮助群众解决实际问题。因此,为政者不能因为事大而怕为,也不能因为事小而不为,既要统揽全局,谋划长远;又要关注琐碎,把握当前,凡是涉及群众利益的事都要倾心尽力去对待,都要满腔热情去做好。从事物发展变化的规律看,小事发展下去也可能成为大事,小事多了也会成为大事。

2.发展群众利益

几年前,中篇小说《分享艰难》赢得了社会的广泛共鸣,其主旨是普通百姓应与政府、企业一起在改革中分享艰难、共渡难关。日前,全国人大代表、青岛市市长夏耕在接受中国经济时报记者采访时提出,政府不能只要求群众承受各项改革的艰难与阵痛,现在应该让更多的群众特别是弱势群体分享经济发展的利益,这是一个负责任的政府不容推辞的义务,也是一个城市协调发展的标尺。

改革实际上是一个利益整合的过程,但我们所有的改革只能是一个价值取向,那就是更好地促进经济社会全面发展,为最广大的人民群众带来更多的利益和实惠。

在发展转型期、改革攻坚期,必须让老百姓充分感受到社会发展,分享改革发展的成果,感到我们社会的和谐。改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就,目前我国人均国内生产总值已经突破了1000美元。但不可否认的是,在人民生活水平普遍提高的同时,城乡差距、区域差距呈现逐步扩大的趋势。中国社会科学院的一项调查报告显示:我国城市与农村之间的收入差距为3倍,如果把城镇居民所享受到的医疗和社会保障等因素也算进去,这个差距可能会在6倍左右。它告诉我们一个必须正视的现实:尽管经济发展了,但还有不少人尤其是农民没有很好地享受到改革发展的成果。一些有识之士提醒:如果任其发展下去,就有可能落到有增长、无发展,一边是现代化、一边是大量穷人,大多数人享受不到现代化成果拉美陷阱里去。

让更多老百姓分享改革发展成果,是落实科学发展观的根本要求。以人为本是科学发展观的核心。发展的最终目的是为了人,人的全面发展是一切发展的根本。以人为本中的,不是指某一个人或某一部分人,而是指每个人。人的全面发展是所有的人都能得到公平的发展机会。树立和落实以人为本的发展观,一方面要求我们在发展经济的同时,富裕人民,不断改善人民的物质文化生活水平,让老百姓更多地享受发展的成果;另一方面则要在改革发展中兼顾社会各阶层、各方面的利益,让更多的老百姓享受改革发展的成果。

让更多老百姓分享改革发展成果,是实现社会公正、维护社会稳定的迫切需要。这些年,在党的改革开放政策指引下,一部分人先富了起来。这里除了自己的能力、机遇外,也有其他人付出了各种成本。比如下岗分流,减员增效,那些下岗的人就承担了改革成本,但中国的改革不走出这艰难的一步,就很难继续深入;比如城乡差别,长期以来,从工农业产品的剪刀差,到国民收入再分配对城市的倾斜,中国的农民为工业化作出了巨大的牺牲;还有,经济增长中的社会和环境成本,如资源的减少、由污染导致的环境质量下降以及对人类健康和财富的影响,等等,都是由所有人共同分担。只有尽快改变发展成果享受和成本承担之间的不对称格局,让更多老百姓分享改革发展成果,才能促进社会公正、维护社会稳定,才能营造百姓欢迎改革、支持发展的良好局面。

(四)要营造讲真话的环境

要讲真话,这是一个常识,毛泽东在1945年在七大会议上,就专门作了一个题为“要讲真话”的报告。要讲真话,永远不会过时。《关于加强党的执政能力建设的决定》指出:“营造党内不同意见平等讨论的环境,鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。”

营造党内不同意见平等讨论的环境的基本前提是:在党内民主权利面前,确定党员无论职位高低都一律平等,任何组织和个人都不得侵犯党员的民主权利。在此前提下,任何一个党员,都有权利就党的重大决策、重要干部任免发表自己的意见。党内要营造不同意见平等讨论的环境,需要处理好四个关系:一是党员领导干部与普通党员的关系。党内讨论问题,也是坚持真理,不唯上不唯书只为实。对领导干部而言,要克服唯我正确的心理,让普通党员充分发挥自己的意见;对普通党员,要克服决策是领导机关和领导干部的事的心理,位卑未敢忘忧党,以对党高度负责的精神大胆发表意见。二是多数人意见与少数意见的关系。按照民主集中制的原则,党内是依据多数人的意见的决策。但是,对少数的意见要给与充分的尊重,因为真理常常在少数的一边。三是相同意见与不同意见的关系。对一些问题,党内同志有不同看法和意见是是很正常的事情。相反,对任何问题都意见一致是不正常的,万马齐喑,这是很危险的。党员领导干部,不能排斥、打击与自己一些不同的党员,又善于团结不同意见的同志一道工作。四是决策前与决策后的关系。就党内重大问题进行决策,在决策前要充分讨论,让各种不同意见充分发表,依据多数的意见作出决策。决策后任何人都要贯彻执行集体的决定,如果对决定有不同意见,可以声明保留,也可以通过组织程序向上级党组织直至中央反映,但不得对党外散布自己的不同意见。

鼓励党员讲真话讲心里话,是针对党内生活现状提出的要求。我们党历来要求党员对党忠诚,做老实人说老实话办老实事。党员讲真话讲心里话,有利于党组织了解真实情况,有利于作出正确决策,有利于加强党内监督,有利于形成求真务实的作风。当面一套背后一套,会上一套会后一套,言行不一假话连篇的现象在一些地方和单位盛行。解决党内不敢讲真话讲心里话这个问题,要从两个方面努力,第一,在党内营造鼓励党员讲真话讲心里话的条件和氛围。党的领导机关、领导干部听得进真话心里话,不能只听顺耳的话。坚决改变谁讲真话谁吃亏、报喜得喜、报忧得忧等不正常现象。关键是要形成一种科学机制,使那些敢讲真话敢讲心里话的党员受到鼓励保护,使那些讲假话的党员和喜欢听假话的党员干部受到惩处。第二,广大党员要加强党性修养,要克服多栽花少栽刺的庸俗哲学的影响,讲真理不讲面子,讲党性不讲私情,敢于坦露自己的心迹,敢于批评各种不良现象。

毛泽东要求讲真话,在战争时期,他基本听到了真话,所以革命胜利了。建国后,他越来越听不到真话了,他一生最大的悲剧就在于此。1958年粮食获得丰收,2500亿公斤,但在浮夸风中却估计严重过高4250亿公斤。按照这个产量计算,全国平均每人粮食占有量为650公斤,得出了粮食已经多得吃不完的假象。19581012日的《人民日报》说:“放开肚皮吃饭” ,大办吃饭不要钱的食堂,取消了粮食定量,实行敞口吃饭,宣传所谓“粮食供给食堂化,肚子再大也不怕”。但事实是残酷的,以河北省为例,省委在19589月发出文件,宣布食堂“不限量吃法”。两个月后又不得不要求薯粮搭配。再过两个月的19591月,全省农村已经普遍出现饥饿导致的浮肿病。到5月,已有55个村255个食堂断粮停炊。全国的情况也大致如此。19607月中苏关系破裂后,苏联向中国逼债很紧,周恩来表示暂时有困难,苏联外贸部副部长竟然指着人民大会堂的大型陈设山石说:你们如果没有别的东西,这个就很好。为了还债,810日中共中央发出《关于全党大搞对外贸易收购和出口运动的紧急指示》,大量征购粮食出口。一调出二吃光,造成了巨大灾难,严重削弱了党的执政能力。

毛泽东为什么犯这样的错误?关键是没听到真话。为什么不能听到真话,关键是当时农村党的基层组织没有建设好。当时,绝大多数党员入党不久,绝大多农村基层党组织建立不久,政治洞察力不强。因此浮夸海风从这里开始了,讲假话从这里开始了,悲剧也从这里开幕了。

假话是从基层开始的,真话也是从基层开始的。假话不是从上层开始的,真话也不可能来自上层。这个比较告诉我们,保证党内讲真话,关键是把基层组织建设好。有了讲真话的基层组织,全党就会讲真话。这好比细胞与身体的关系,与有了健康的细胞,就会有健康的身体。

如果基层组织能讲真话,如果整个党内能讲真话,我相信,群众也会讲真话,因为群众是讲假话的最大受害者,是讲真话的最大受益者。

(五)走群众路线要法制化

为人民服务是我们党的、也是我们政府的唯一宗旨,这是我们党的本质决定的。教育还得搞,但教育不是万能的,把现实都建立在每个同志个人素质上、修养上、党性上、良心上是不行的。在社会变动时期,这么大的利益格局调整,总是有少数人会坏下去的。在这种情况下就得有点强制力,就是要把为人民服务、走群众路线法制化,用法律和制度来保证。你如果不这么办,就置你于非法的地位,就要受到法律的制约,甚至受到法律的惩治。

党要永具强大战斗力就必须树立制度权威,紧抓制度建设,重视制度建党。整党整风的成功进行及其胜利成果的巩固需要党的制度来保证。我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要,这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。不是说个人没有责任,而是领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。

1.要树立一个明确的理念:必须制约权力,明确义务。

我党是执政党,拥有管理国家的权力,中共党员是管理者的主体。我们的党员特别是党的领导干部,受党教育多年,应该说能够自觉地走群众路线,但资本、市场等物质力量的异化及阶级斗争、民族斗争的激化,扭曲了党性,在某些时期、某些地方,党性淡化了甚至被抹杀了,权力被滥用了。因此柏拉图说:“人类必须有法律并且遵守法律,否则他们的生活将会像最野蛮的野兽那样坏。” “不能过分相信统治者的智慧和良心,即使是一名年轻英明的统治者,权力也能把他变成暴君。”柏拉图用吉格斯指环透彻地说明了这一点。(吕底亚人古各斯的祖先,据说有一个牧羊人,在当时吕底亚的统治者手下当差。有一天暴风雨之后,接着又地震,在他放羊的地方,地壳裂开了,下有一道深渊。他虽然惊住了,但还是走了下去。故事是这样说的:他在那里面看到许多新奇的玩艺儿,最特别的是一匹空心的铜马,马身上还有小窗户。他偷眼一瞧,只见里面一具尸首,个头比一般人大,除了手上戴着一只金戒指,身上啥也没有。他把金戒指取下来就出来了。这些牧羊人有个规矩,每个月要开一次会,然后把羊群的情况向国王报告。他就戴着金戒指去开会了。他跟大伙儿坐在一起,谁知他碰巧把戒指上的宝石朝自己的手心一转。这一下,别人都看不见他了,都当他已经走了。他自己也莫名其妙,无意之间把宝石朝外一转,别人又看见他了。这以后他一再试验,看自己到底有没有这个隐身的本领。果然百试百灵,只要宝石朝里一转,别人就看不见他。朝外一转,就看得见他。他有了这个把握,就想方设法谋到一个职位,当上了国王的使臣。到了国王身边,他就勾引了王后跟她同谋,杀掉了国王,夺取了王位。)孟德斯鸠大声疾呼:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止。说也奇怪,就是品德本身也是需要界限的!”“从事情的性质来说,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。”麦迪逊也说过:“如果人都是天使,就不需要任何政府了;如果是天使统治人,就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”杰弗逊说得更直截了当:“自由的政府,不是以信赖,而是以猜疑为基础建立的。我们用制约性的宪法约束受托于权力的人们,这不是出自信赖,而是来自猜疑。……因此,在权力问题上,不是倾听对人的信赖,而是需要用宪法之锁加以约束,以防止其行为不端。”权力拥有者“潜恶”的存在,在社会生活与国家生活中,会追求自身利益最大化,当这种追求与满足和社会进步与发展目标不一致时,抽象的、潜在的人性恶变为现实的恶。因此对权力所有者与权力的谨慎与防范成为一种现实的必要。人性自身的缺陷的存在决定了这种“谨慎”与“防范”不能靠人本身,而必须靠客观化了的人性即合乎人性的制度与法律。但是我们现在的党员干部“上管天,下管地,中间还要管空气”。

2.必须不断完善党的各项制度。现在党内制度订立了不少,但需要根据新形势、新任务的要求,进行系统地“立、改、废”的工作还很多。我们要突出重点,进行制度创新,真正建立起结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制和制度,使任何党内权力都有党内制度的制约。

3.加强制度建设,仅提出一般性的原则规定是不够的,还必须在制度建设的“深化”、“细化”上下功夫。一是在“深化”上下功夫,增强制度的系统性。要充分考虑制度建设的后续措施和配套措施,针对新形势下出现的新情况、新问题和事物发展的客观规律,不断延伸完善规章制度,使其形成严密的有机体系,力求做到严丝合缝,无可乘之机,无钻营之洞。二要在“细化”上狠下功夫,增强制度的可操作性。很明显,制度越具体、越完备,在实际工作中参照性就越强,就越容易把握,可操作性也就越强。要注意把某些原则性的规章制度,“分化”、“细化”成便于操作的实施细则,并对实施过程中的各个环节做出具体、明确的规定和要求。

4.在党的制度建设上,我们要处理好发挥自身政治优势和吸收、借鉴他人经验的关系,不能固步自封、盲目排外。毛泽东同志曾说过,像斯大林严重破坏社会主义法制的事情,在英、法、美这样的国家不可能发生。邓小平同志也曾深刻指出,改革和完善党和国家的领导制度和其他制度,“需要认真调查研究,比较各国的经验,集思广益,提出切实可行的方针和措施”。这些观点和论述都充分肯定和强调吸收、借鉴外国经验加强我党制度建设的必要性。在这方面,我们要进一步解放思想、实事求是,在坚持社会主义根本制度的前提下,大胆吸收、借鉴外国政党制度建设经验中那些反映政党建设普遍性和共性规律,体现人类文明发展的优秀政治成果,特别是在一些具体制度建设方面的成功经验。只有这样,才能从更高、更远、更深的角度去看待问题,拓宽党的制度建设的思路,丰富党的制度建设的内容。应当注意的是,吸收、借鉴不等于照搬照用,决不能借吸收借鉴之名行“西化”之实。我们应从我国政治、经济建设的实际出发,运用马列主义的立场、观点和方法,批判地吸收和借鉴西方政党制度建设的精华,积极稳妥地推进党的制度建设。

5.必须狠抓制度的贯彻执行。有制度不执行就是一纸空文。因此,必须加强对制度执行情况的监督检查,注意用制度落实制度,对违反制度的行为,必须追究责任。

要建立完整配套的监督制度,逐步实现党内监督工作的制度化、法律化。要完善党内监督体系,拓宽监督渠道,把党组织监督、党员群众监督、党员干部之间的监督和专职机关的监督接合起来,形成党内完善的监督体系,使党内监督既有制度上又有体系上的保证。要完善党内监督责任制和检查制度,做到责任明确,功过分明,提高监督的权威性和有效性。在此基础之上,要按照江总书记“严格要求、严格管理、严格监督”的指示,加大对干部的监督力度,增强领导干部接受监督和相互监督的自觉性。在权力授与过程中,要加强对选拔任用领导干部工作的监督指导,同时对权力的行使过程实行严格监督。要健全对领导干部的任免、奖惩制度,防止滥用权力。同时,要加大处理力度,维护制度的严肃性。要增强制度的权威性,对于那些无视制度,有章不循,有法不依,知法犯法者要按照制度规定严惩。要加大纪检部门的监督功能,加大查处、处罚力度,切实保证制度的贯彻执行。

6.纪检监察是党内的司法机关。现在有一个趋势:即纪检监察机关的职能已经简单为反腐败,对其他任务好象没有责任。中国共产党章程第八章 党的纪律检查机关第四十四条党的各级纪律检查委员会的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定;对党员领导干部行使权力进行监督;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分;受理党员的控告和申诉;保障党员的权利。

其实,罗马城不是一建立起来的,冰冻三尺非一日之寒,千里之堤,溃于蚁穴。一个优秀党员的培养,与一个腐败党员的出现,都有一个长期的过程, 在这个过程中,很可能出现偏差,预防和纠正偏差,是各级纪检监察组织的重要职责。

 

文章录入: admin | 责任编辑: admin